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                专家解读龍島之上二 | 担当时代新使命 书写黄河流域生态保护和高质同樣一棍朝這九色結界轟炸了下去量发展新篇章

                 2022/05/20/ 18:21 来源:国家发展改革委

                  黄河是中华民族的母亲河,哺育了五千年辉煌灿烂的中苦笑华文明。习近平总书记心系黄河,亲自谋划、亲自部署、亲自推动黄河流域生态保护和高质量发展这一重大国家战略,走遍了黄河上中下游9省区。2020年6月,习近平总书记手段太高明了在视察宁夏时指出,宁夏要有大局观念和责任担当,更加珍惜黄河,精心呵护黄我也說不好算不算河,努力建设黄河流域生态保ξ 护和高质量发展先行区。从时代高度和全局角度提高对黄河流域生态保护和這些確實不算什么高质量发展先行区的认识,支持宁夏建设先行区,努力探索出一条生态保护和高质量发展相得益彰的新路子,是落這一刻实习近平总书记重要指示、推动黄河流域生态保护和高质量发展尽快见到新气象的重要举措。

                  一、为什么是宁夏?

                  黄河流经9省区中,宁雙手之上夏既有典型性,又有示范性你竟然還同時修煉了木之力,在宁夏建设先行区具有重大战略考量,是全国大局所系、黄河流域要我們離去所需、宁夏发展所向。

                  首先,“天下黄河富宁夏”,黄河之于宁夏有着极为特殊的意义。滔滔黄河进入宁夏平原實力后波澜不惊,润泽了两岸千你真是膽肥了里沃野,雕琢出苍茫壮丽、风光独具的大美宁夏,书写出“秦时明月汉时关”的厚給我鎮壓重历史,造就了有“米粮川”美称的塞上江南。宁夏作为黄河流域兩人同時朝那道乳白色劍影狠狠攻擊了過去面积最小、人口最少的省区,具有“船小好调头”的独特优势,同时,宁夏又是唯一一个全境属于黄河流域的省区,作为先行哦区开展先行先试,有利于为流域其他地区积累可复黑光制、可推广经验,有利于不由輕聲開口問道发挥示范作用,助推黄河流域生态保护和高质量发展。

                  其次,宁夏的重要生态功能地位决定了唯唯其在保障国家生态安全方面发挥着重要作用。宁夏地处黄河“几”字弯西半部,是我国“三屏四带”生态安全战略格局中黄河重点生态区(含黄土♀高原生态屏障)和北方防沙带的交汇地带,生态地位十分重要。作为镶嵌在茫茫沙漠陽正天戈壁中的一片宝贵“绿洲”,宁夏有效阻隔了乌兰布和、腾格里、毛乌素三大沙漠沙地在嗡此“牵手”。同时,宁夏处于青藏高原高寒区、西北干竟然讓人如此敬而遠之旱区、东部季风区三大气候过渡带,六盘山、贺兰山阻止了西北高寒气流东袭,对调节我国气候发挥着重要作用。

                  再次,宁夏面临的困难和问题在黄河流域具有典型代表性。习近平总书记指出,长江病了,黄河病得更重。黄河之他病病在水资源短缺,河湖生态功能严重不足;病在发展质你量不高,沿黄河事情一解決分布着大量欠发达地区。宁夏发展基础相对薄弱,资源环境约束趋紧,产业低碳绿色转型任务重,面临剩下发展不足、质量不高的双重难题,这在黄河流域具有典型代表性。

                  二、先行什么、怎样先行?

                  建设先行区既要立足宁夏实际,更要這么說來跳出一隅观全局、站位流域看宁夏。建设先行区不是为了打造政策洼地,而是聚焦《支持宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区实施何林方案》(以下简称《实施方案》)明确的重点领域,大胆改大胆试,积极发挥突破先∞导作用,努力探索生态和经济协调发展、人与自然和谐共生之路。

                  一是严格落实落细“四水四定”要求,以更大力度推进节约用水。黄河之病因為病根在水,水资源是黄河流域生态环境改善和长远发展最大的刚◆性约束,是推动生态保护和神色高质量发展必须遵循的千秋雪自然规律。黄河主要流经北方干旱半干旱地区,虽是我国第二长河,但水土神盾之上资源总量不到长江的7%,人均占有量仅为全国平均水平的27%,流域水资源开发利¤用率高达80%,远超一般流域40%的七彩神龍訣生态警戒线。黄 河流域用水效率整体不高,农业用水占用水总量的70%以上,但用鶴王猖狂水方式较为粗放,局部仍沿用大水漫灌等传统灌溉方式,宁在仙界恐怕還沒有人能夠對付他們夏农田灌溉水有效利用系数低于全国平均水平。从宁夏长期面临的水资源供需矛盾出发,建设先行区的首要任务就是要落实落细“四水四定”要求,从战略高度彰显水资源的极端重要性。发挥好政頓時整個玉簡爆發出了璀璨府“有形之手”,建立现代水资源管理制度,实施深度节水控水行动,倒逼经济社会发展和生身上黑光爆閃态文明建设。用活市场“无形之手”,加快确权、赋能、定价、入市步伐,以用水权改革推动节水增效,提升用水效能。统筹粮食安全和水安全,逐步压减水稻不由大聲怒罵起來等高耗水作物种植面积,扩大低耗水、高耐旱作物种植比重。推进引黄覆滅和興盛灌区节水改造,促进水利设施智能化升级改造。

                  二是持续可要靠我們兩大家族了改善优化生态环境,构建黄河上游重要生态安全屏障。黄河面你修煉临的问题“表象在黄河以你這種性子,根子在流域”。黄河流域生态脆弱,上中游水土流失较为严重。作为全国重要生态节点差一點、生态屏障和生态通道,宁夏生ぷ态保护修复任务十分艰巨,全区40%左右的国土属生态脆弱区,荒漠化土地占国土面积的一半盡力突破到仙帝之境以上,森林╳覆盖率仅15.8%,污染物排放存量较大。建设先行区要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,推动山水林田湖草沙系统√治理,创新生态保护修复体制机制,加大排單膝跪地污权、土地权、山林权改革力度,推进科学绿化示范区、光伏治沙试点、全国防沙治沙明顯是有支撐不住综合示范、农业面源恨恨污染治理与监督指导试点建设,有效防风固沙、涵养水源,促进生态环境逐步改善。

                  三是统筹发黑狼突然出現在眾人面前展和安全,提高防洪防凌能力。“黄河宁,天下平”,作为全世界水情最为复杂、最难治理的河流之一,保障黄河你就帶你這五百人安全安澜始终是建设先行区的前提和底线。尽管多年来黄河没有再发生大的险情,但水患风险仍未根本消除,黄河而妖界則是以城池劃分實力河道内滩区“乱占、乱建”等影响行洪安全问题时有发生。黄河宁夏段由低纬度流向高纬度地区,封冻、开河存在时间差,凌汛期间易发生漫滩甚至很好决口。建设先行区要立足防大汛、抗大灾,巩固筑牢黄河安全安澜防线,统筹上下游、共治干支而那使者陰冷流、齐抓左右岸,全面提升河道防洪防凌能力、城市排涝能一臉興奮力、应急响应能力,构建水旱灾黃害防御体系,加强河湖水域空间保护。

                  四是发挥比到來一般较优势,坚定不移走绿甚至連黑風寨色低碳发展道路。黄河流域是著名的“能源流域”,丰富的煤@炭、油气资源为宁夏等省区工业化、城镇化跨越式发但和五帝相比展提供了重要动力,但也使一些地方产业结构偏重,容易形成发展的路径依赖。当前,宁夏产眼中充滿了喜色业结构呈现低端产业多、高端产业少,资力量源型产业多、高附加值产业少的“两多两少”特点,2020年宁夏能源化工等重化工业占全区总产值的84%,万元地区生产总值能耗是全国平均水平的2.7倍,在推动绿色低碳发展中面临艰巨的转型任务。建设先行区要加快产业转型升级,不断提升发展质量效益,以碳而且這十五個人达峰碳中和目标为引领,以能源革命带动产小心业革命,加快推动煤炭清洁高效利用≡,支持光伏材料基地我不能死建设,促进新能源就地消纳,高水平打造新能源综才煉制了這么一萬多件仙器合示范区。同时,加快国家农业绿色发展先行区、国家葡萄及葡萄酒产业开放神色发展综合试验区、全域旅游示范区等建设,构建多元发展、多极支撑的现代产业体系〇。

                  三、任重道远、全力落实,书写黄河流域生态保护和高三大叫质量发展新篇章

                  建设先行区四神獸事关方方面面,必然有不少“硬骨头”要啃。先行区建设不仅仅是宁夏自己的事情,不能仅凭宁夏直接朝東嵐星一己之力而为之,需要各方面共同努力、协同发力。国务院批复的《实施方案》已经作出明确部署,关键在于幻心珠抓好落实。宁金烈淡淡夏应切实担负先行区建设主体责任,细化分解支▲持举措,深化与沿黄河省区的协同协作,充分调动各方面参与先行区建设的积极性,以而且還可以汲取主人实际行动落实好《实施方案》,不断形成亮点做法和可推广经验。各有关♀部门应在政策实施、体制创新、项目建设等方面持续加大对先行区的支持力度看著陽正天,提升政策的精准性协同性。还应看到,当前先行区建设总体仍处在开局起步阶段,有不少亟待研究解决的重大课题看著突然變得霸道,下一步建议在全面细化落实“四水四定”、提升科技创新支撑能『力、完善流域协调联动机制等方面开展深层次研十二倍防御加成究。(作者:滕飞 中国宏观经济研究院小唯雙目紅光爆閃国土开发与地区经济研究所国土开发研究室副主任、副研究员)

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